学会动态

2026年5月10日，由中国社会保障学会主办的“学习贯彻《社会救助法》座谈会”在北京举行。来自北京大学、中国人民大学等高校的20余位社会救助领域的专家学者参加会议并发言。中国社会保障学会会长郑功成教授主持会议，民政部社会救助司司长蒋玮以及相关处室负责人出席会议并参与交流。

浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任、浙江大学共享与发展研究院副院长、中国社会保障学会副会长、浙江省社会保障学会会长何文炯教授，中国社会保障学会社会救助分会副会长、浙江省社会保障学会副会长、浙江工业大学祝建华教授出席会议并发言。

何文炯教授在发言中指出，社会救助是历史最悠久的社会保障项目，在整个社会保障体系中占有十分重要的地位。社会救助法规从行政规章上升到国家法律，盼望已久，值得庆贺！他认为，该法的意义主要体现在三个方面：一是给全体国民以更稳定的预期，以国家法律的形式规定了国民的救助权益；二是为救助管理行为和服务行为提供了更权威、清晰的规范，有利于相关部门明确职责、规范行事；三是使社会保障法律体系更加完备。他指出，该法反映了我国社会救助事业发展和学界研究的最新成果，例如：社会救助的功能定位从保生存转向防风险、促发展、兜底线；明确要求依法保护个人隐私和信息；针对各地救助站转型问题作出制度安排；坚持与其他社会保障制度相衔接；规定各级政府鼓励有劳动能力的救助对象自立自强；将服务类救助正式写入法律。他强调，要确保法律有效实施，需要进一步完善运行机制，包括：科学确定救助标准；鼓励有劳动能力者自助自立的制度政策和机制；加强社会救助与社会保险的衔接；健全社会力量参与的有效协同机制；落实各级政府财政支出责任；创新服务供给机制。

祝建华教授在发言中指出，首先，《社会救助法》的韧性较强，其立法内容对社会救助的保基本、防风险和促发展的功能提出了更明确的要求，也为后续设立其他具备操作性的规章奠定了基础，例如动态监测就是风险预防功能发展的一个重要基础。其次，《社会救助法》对救助对象有了更具体的说明，实际上形成了一个全面、梯度的防控体系。再次，《社会救助法》要求救助响应的方式和处置的方式更加快速，有助于提高救助效率。最后，《社会救助法》里面提到了社会力量的作用，法律出台后的落地与贯彻实施离不开社会力量的参与。后续应该继续研究授权性条款如何做到规范和统一，也要重视专业人才队伍的建设，利用最新的AI技术实施赋能，助力社会救助的高质量发展。